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        都邑轨道交通经营解决规定

        来源:太阳城棋牌 宣布光阴>2019-07-19字号:【 大 中 小视力掩护色:     

        (中华国民共和国交通运输部令2018年第8号)

          《都邑轨道交通经营解决规定》已于2018年5月14日经第7次部务集会颠末过程,现予颁布。自2018年7月1日起施行。

        部 长 李小鹏

        2019年07月19日

        都邑轨道交通经营解决规定

        第一章 总则

          第一条 为尺度都邑轨道交通经营解决,包管经营平安,提高效劳品德,增进都邑轨道交通行业健康睁开,根据国度无关司法、行政法规和国务院无关文件请求,制定本规定。

          第二条 地铁、轻轨等都邑轨道交通的经营及相干解决运动,适用本规定。

          第三条 都邑轨道交通经营解决应当遵守以国民为中央、平安靠得住、便捷高效、经济舒适的原则。

          第四条 交通运输部卖力指点世界都邑轨道交通经营解决工作。

          省、自治区交通运输主管部分卖力指点本行政地区内的都邑轨道交通经营解决工作。

          都邑轨道交通地点地都邑交通运输主管部分或许都邑国民政府指定的都邑轨道交通经营主管部分(如下统称都邑轨道交通经营主管部分)在本级国民政府的引导下卖力构造实行本行政地区内的都邑轨道交通经营监督解决工作。

        第二章 经营根底请求

          第五条 都邑轨道交通经营主管部分在都邑轨道交通线网计划及打造计划征求意见阶段,应当综合考虑与都邑计划的衔接、都邑轨道交通客流需要、经营平安包管等因素,对线网布局和规模、换乘关键计划、打造时序、资本同享、线网综合应急批示体系打造、线路功效定位、线路制式、体系规模、交通接驳等提出意见。

          都邑轨道交通经营主管部分在都邑轨道交通工程项目可行性研究申报和开端计划文件体例审批征求意见阶段,应当对客流预测、体系计划运输能力、行车构造、经营解决、经营效劳、经营平安等提出意见。

          第六条 都邑轨道交通工程项目可行性研究申报和开端计划文件中应当设置经营效劳专篇,内容应当至少包含:

          (一)车站守旧经营的出入口数目、站台面积、通道宽度、换乘条件、站厅容纳能力等举措措施、设备能力与效劳需要和平安请求的相符环境;

          (二)车辆、通讯、信号、供电、主动售检票等举措措施设备选型与线网中其余线路举措措施设备的兼容环境;

          (三)平安应急举措措施计划布局、规模等与经营平安的顺应性,与主体工程的同步计划和计划环境;

          (四)与都邑轨道交通线网运力衔接配套环境;

          (五)其余交通办法的配套衔接环境;

          (六)无障碍环境打造环境。

          第七条 都邑轨道交通车辆、通讯、信号、供电、电机、主动售检票、站台门等举措措施设备和综合监控体系应当相符国度规定的经营准入技能条件,并实现体系互联互通、兼容同享,满意收集化经营必要。

          第八条 都邑轨道交通工程项目原则上应当在可行性研究申报体例前,按照无关规定抉择确定经营单位。经营单位应当满意如下条件:

          (一)具有企业法人资格,经营规模包含都邑轨道交通经营解决;

          (二)具有健全的行车解决、客运解决、举措措施设备解决、职员解决等平安临盆解决体系和效劳品德包管轨制;

          (三)具有车辆、通讯、信号、供电、电机、轨道、土建布局、经营解决等专业解决职员,和与经营平安相顺应的专业技能职员。

          第九条 经营单位应当全程介入都邑轨道交通工程项目按照规定睁开的不载客试运行,认识工程设备和模范,察看体系运行的平安靠得住性,发现存在品德成就和平安隐患的,应当督促都邑轨道交通打造单位(如下简称打造单位)实时处理。

          经营单位应当在经营接收协定中明白相干土建工程、举措措施设备、体系集成的保修规模、保修期限和保修任务,并督促打造单位将上述内容纳入打造工程品德保修书。

          第十条 都邑轨道交通工程项目验收合格后,由都邑轨道交通经营主管部分构造初期经营前平安评估。颠末过程初期经营前平安评估的,方可依法解决初期经营手续。

          初期经营期间,经营单位应当按照计划模范和技能尺度,对土建工程、举措措施设备、体系集成的运行状况和品德停止监控,发现存在成就或许平安隐患的,应当请求相干任务单位按照无关规定或许条约约定实时处理。

          第十一条 都邑轨道交通线路初期经营期满一年,经营单位应当向都邑轨道交通经营主管部分报送初期经营申报,并由都邑轨道交通经营主管部分构造正式经营前平安评估。颠末过程平安评估的,方可依法解决正式经营手续。对平安评估中发现的成就,都邑轨道交通经营主管部分应当申报都邑国民政府,同时通告无关任务单位请求限期整改。

          守旧初期经营的都邑轨道交通线路有甩项工程的,甩项工程完工并验收合格后,应当颠末过程都邑轨道交通经营主管部分构造的平安评估,方可投入应用。受客观条件限制难以实现甩项工程的,经营单位应当督促打造单位与计划单位履行计划变更手续。全体甩项工程投入应用或许履行计划变更手续后,都邑轨道交通工程项目方可依法解决正式经营手续。

          第十二条 经营单位承当经营平安临盆主体任务,应当树立平安临盆任务制,设置平安临盆解决机构,装备专职平安解决职员,包管平安经营所必需的资金投入。

          第十三条 经营单位应当设置设备摆设满意经营需要的从业职员,按相干模范停止平安和技能培训教导,并对都邑轨道交通列车驾驶员、行车调剂员、行车值班员、信号工、通讯工等重点岗亭职员停止稽核,稽核不合格的,不得从事岗亭工作。经营单位应当对重点岗亭职员停止平安配景审查。

          都邑轨道交通列车驾驶员应当按照司法法规的规定获得驾驶员职业准入资格。

          经营单位应当对列车驾驶员定期睁开生理测试,对不相符请求的实时调剂工作岗亭。

          第十四条 经营单位应当按照无关规定,完善危险分级管控和隐患排查管理两重预防轨制,树立危险数据库和隐患排查手册,对付可能影响平安经营的危险隐患实时整改,并向都邑轨道交通经营主管部分申报。

          都邑轨道交通经营主管部分应当树立经营严重隐患管理督办轨制,督促经营单位采取平安防护措施,尽快消除严重隐患;对非经营单位原因不能实时消除的,应当申报都邑国民政府依法处理。

          第十五条 经营单位应当树立健全本单位的都邑轨道交通经营举措措施设备定期检查、检测评估、养护维修、更新改革轨制和技能解决体系,并报都邑轨道交通经营主管部分备案。

          经营单位应当对举措措施设备停止定期检查、检测评估,实时养护维修和更新改革,并保留记载。

          第十六条 都邑轨道交通经营主管部分和经营单位应当树立都邑轨道交通智能解决体系,对统统经营过程、地区和关键举措措施设备停止监管,具有运行节制、关键举措措施和关键部位监测、危险管控和隐患排查、应急处理、平安监控等功效,并实现经营单位和各级交通运输主管部分之间的信息同享,提高经营平安解决程度。

          经营单位应当树立收集平安解决轨制,严厉落实收集平安无关规定和品级掩护请求,增强列车运行节制等关键体系信息平安掩护,晋升收集平安程度。

          第十七条 都邑轨道交通经营主管部分应当对经营单位经营平安解决工作停止监督检查,定期拜托第三方机构构造专家睁开经营期间平安评估工作。

          初期经营前、正式经营前和经营期间的平安评估工作解决办法由交通运输部另行制定。

          第十八条 都邑轨道交通经营主管部分和经营单位应当树立都邑轨道交通经营信息统计阐发轨制,并按照无关规定实时报送相干信息。

        第三章 经营效劳

          第十九条 经营单位应当按照无关模范为乘客供给平安、靠得住、便捷、高效、经济的效劳,包管效劳品德。

          经营单位应当向社会颁布经营效劳品德许诺并报都邑轨道交通经营主管部分备案,定期申报履行环境。

          第二十条 经营单位应当根据都邑轨道交通沿线乘客出行规律及收集化运输构造请求,正当体例运行图,并报都邑轨道交通经营主管部分备案。

          经营单位调剂运行图严重影响效劳品德的,应当向都邑轨道交通经营主管部分说明来由。

          第二十一条 经营单位应当颠末过程标识、广播、视频设备、收集等多种办法按照下列请求向乘客供给经营效劳和平安应急等信息:

          (一)在车站醒目地位颁布首末班车光阴、都邑轨道交通线网示用意、进出站指示、换乘指示和票价信息;

          (二)在站厅或许站台供给列车到达、间隔光阴、偏向提醒、周边交通办法换乘、平安提醒、无障碍出行等信息;

          (三)在车厢供给都邑轨道交通线网示用意、列车运行偏向、到站、换乘、开关车门提醒等信息;

          (四)首末班车光阴调剂、车站出入口封闭、举措措施设备故障、限流、封站、甩站、暂停经营等非正常经营信息。

          第二十二条 都邑轨道交通票价制定和调剂按照国度无关规定履行。

          都邑轨道交通经营主管部分应当按照无关模范构造实行交通一卡通在轨道交通的打造与履行应用,推动跨地区、跨交通办法的互联互通。

          第二十三条 都邑轨道交通经营主管部分应当制定都邑轨道交通乘客乘车尺度,乘客应当遵照。拒不遵照的,经营单位有权劝阻和制止,制止无效的,申报公安机关依法处理。

          第二十四条 都邑轨道交通经营主管部分应当颠末过程乘客称心度调查等多种情势,定期对经营单位效劳品德停止监督和考评,考评结果向社会颁布。

          第二十五条 都邑轨道交通经营主管部分和经营单位应当分离树立投诉受理轨制。接到乘客投诉后,应当实时处理,并将处理结果告知乘客。

          第二十六条 乘客应当持有用乘车凭证乘车,不得应用无效、伪造、变造的乘车凭证。经营单位有权查验乘客的乘车凭证。

          第二十七条 乘客及其余职员因违法违规行为对都邑轨道交通经营形成严重影响的,应当依法追究任务。

          第二十八条 勉励经营单位采纳大数据阐发、挪动互联网等先辈技能及无关举措措施设备,晋升效劳品德。经营单位应当包管乘客小我信息的收集和应用相符国度收集和信息平安无关规定。

        第四章 平安支撑包管

          第二十九条 都邑轨道交通工程项目应当按照规定划定掩护区。

          守旧初期经营前,打造单位应当向经营单位供给掩护区平面图,并在具有条件的掩护区设置提醒或许警示标志。

          第三十条 在都邑轨道交通掩护区内停止下列功课的,功课单位应当按照无关规定制定平安防护计划,经经营单位同意后,依法解决相干手续并对功课影响地区停止静态监测:

          (一)新建、改建、扩建或许撤除建(构)筑物;

          (二)发掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、桩根底施工、钻探、灌浆、喷锚、公开顶进功课;

          (三)敷设或许搭架管线、吊装等架空功课;

          (四)取土、采石、采砂、疏浚河道;

          (五)大面积增长或许削减建(构)筑物载荷的运动;

          (六)电焊、气焊和应用明火等具有火警危险功课。

          第三十一条 经营单位有权进入功课现场停止巡查,发现危及或许可能危及都邑轨道交通经营平安的情形,经营单位有权予以制止,并请求相干任务单位或许小我采取措施消除妨害;逾期未改正的,实时申报无关部分依法处理。

          第三十二条 应用高架线路桥下空间不得危害都邑轨道交通经营平安,并预留高架线路桥梁举措措施日常检查、检测和养护维修条件。

          高空、高架线路沿线建(构)筑物或许植物不得妨碍行车瞭望,不得侵入都邑轨道交通线路的限界。沿线建(构)筑物、植物可能妨碍行车瞭望或许侵入线路限界的,任务单位应当实时采取措施消除影响。任务单位不能消除影响,危及都邑轨道交通经营平安、环境紧急的,经营单位可以或许先行处理,并实时申报无关部分依法处理。

          第三十三条 禁止下列危害都邑轨道交通经营举措措施设备平安的行为:

          (一)损坏地道、轨道、路基、高架、车站、通风亭、冷却塔、变电站、管线、护栏护网等举措措施;

          (二)损坏车辆、电机、电缆、主动售检票等设备,干扰通讯信号、视频监控设备等体系;

          (三)擅从容高架桥梁及附属布局上钻孔打眼,搭设电线或许其余承力绳索,设置附着物;

          (四)损坏、挪动、遮盖平安标志、监测举措措施和平安防护设备。

          第三十四条 禁止下列危害或许可能危害都邑轨道交通经营平安的行为:

          (一)拦阻列车;

          (二)强行高低车;

          (三)擅自进入地道、轨道或许其余禁入地区;

          (四)攀爬或许超过围栏、护栏、护网、站台门等;

          (五)擅自操纵有警示标志的按钮和开关装配,在非紧急状况下动用紧急或许平装置配;

          (六)在都邑轨道交通车站出入口5米规模内停放车辆、乱设摊点等,妨碍乘客通行和救援疏散;

          (七)在通风口、车站出入口50米规模内存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蚀性等物品;

          (八)在出入口、通风亭、变电站、冷却塔周边躺卧、留宿、堆放和晾晒物品;

          (九)在高空或许高架线路两侧各100米规模内升放风筝、气球等低空飘浮物体和无人机等低空飞行器。

          第三十五条 在都邑轨道交通车站、车厢、地道、站前广场等规模内设置告白、商业举措措施的,不得影响正常经营,不得影响导向、提醒、警示、经营效劳等标识辨认、举措措施设备应用和检修,不得挤占出入口、通道、应急疏散举措措施空间和防火间距。

          都邑轨道交通车站站台、站厅层不应设置妨碍平安疏散的非经营举措措施。

          第三十六条 禁止乘客携带有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蚀性和其余可能危及人身和产业平安的危险物品进站、乘车。经营单位应当按规定在车站醒目地位公示都邑轨道交通禁止、限制携带物品目录。

          第三十七条 各级都邑轨道交通经营主管部分应当按照职责监督指点经营单位睁开反恐防备、安检、治安防备和消防平安解决相干工作。

          勉励履行应用安检新技能、新产品,推动履行安检新情势,提高安检品德和效力。

          第三十八条 交通运输部应当树立都邑轨道交通重点岗亭从业职员不良记载和乘客违法违规行为信息库,并按照规定将无关信用信息实时纳入交通运输和相干同一信用信息同享平台。

          第三十九条 勉励经常乘坐都邑轨道交通的乘客担负志愿者,实时申报都邑轨道交通经营平安成就和隐患,检举揭发危害都邑轨道交通经营平安的违法违规行为。经营单位应当对志愿者睁开培训。

        第五章 应急处理

          第四十条 都邑轨道交通地点地都邑及以上地方各级国民政府应当树立经营突发事件处理工作机制,明白相干部分和单位的职责分工、工作机制和处理请求,制定完善经营突发事件应急预案。

          经营单位应当按照无关法规请求树立经营突发事件应急预案体系,制定综合应急预案、专项应急预案和现场处理计划。经营单位应当构造专家对专项应急预案停止评审。

          因地动、洪涝、气象灾害等自然灾害和恐怖袭击、刑事案件等社会平安事件和其余因素影响或许可能影响都邑轨道交通正常经营时,参照经营突发事件应急预案做好监测预警、信息申报、应急相应、后期处理等相干应对工作。

          第四十一条 经营单位应当贮备必要的应急物资,装备专业应急救援设备,树立应急救援步队,配齐应急职员,完善应急值守和申报轨制,增强应急培训,提高应急救援能力。

          第四十二条 都邑轨道交通经营主管部分应当按照无关法规请求,在都邑国民政府引导下会同无关部分定期构造睁开联动应急演练。

          经营单位应当定期构造经营突发事件应急演练,此中综合应急预案演练和专项应急预案演练每半年至少构造一次。现场处理计划演练应当纳入日常工作,睁开常态化演练。经营单位应当构造社会"大众介入应急演练,引导社会"大众正确应对突发事件。

          第四十三条 经营单位应当在都邑轨道交通车站、车辆、高空和高架线路等地区的醒目地位设置平安警示标志,按照规定在车站、车辆装备灭火器、报警装配和必要的救生器材,并确保可以或许正常应用。

          第四十四条 都邑轨道交通经营突发事件发生后,经营单位应当按照无关规定实时启动相应应急预案。经营单位应当充足发挥志愿者在突发事件应急处理中的感化,提高乘客自救互救能力。

          现场工作职员应当按照各自岗亭职责请求睁开现场处理,颠末过程广播体系、乘客信息体系和人工指引等办法,引导乘客疾速疏散。

          第四十五条 经营单位应当增强都邑轨道交通客流监测。可能发生大客流时,应当按照预案请求实时增长运力停止疏导;大客流可能影响经营平安时,经营单位可以或许采取限流、封站、甩站等措施。

          因经营突发事件、自然灾害、社会平安事件和其余原因危及经营平安时,经营单位可以或许暂停部分区段或许全线网的经营,根据必要实时启动相应应急包管预案,做好客流疏导和现场次序掩护,并申报都邑轨道交通经营主管部分。

          经营单位采取限流、甩站、封站、暂停经营措施应当实时告知"大众,此中封站、暂停经营措施还应当向都邑轨道交通经营主管部分申报。

          第四十六条 都邑轨道交通经营主管部分和经营单位应当树立都邑轨道交通经营平安严重故障和事故报送轨制。

          都邑轨道交通经营主管部分和经营单位应当定期构造对严重故障和事故原因停止阐发,赓续完善都邑轨道交通经营平安解决轨制和平安防备和应急处理措施。

          第四十七条 都邑轨道交通经营主管部分和经营单位应当增强舆论引导,宣传文化出行、平安乘车理念和突发事件应对常识,造就"大众平安防备意识,引导理性应对突发事件。

        第六章 司法任务

          第四十八条 违反本规定第十条、第十一条,都邑轨道交通工程项目(含甩项工程)未经平安评估投入经营的,由都邑轨道交通经营主管部分责令限期整改,并对经营单位处以2万元以上3万元如下的罚款,同时对其重要卖力人处以1万元如下的罚款;有严重平安隐患的,都邑轨道交通经营主管部分应当责令暂停经营。

          第四十九条 违反本规定,经营单位有下列行为之一的,由都邑轨道交通经营主管部分责令限期改正;逾期未改正的,处以5000元以上3万元如下的罚款,并可对其重要卖力人处以1万元如下的罚款:

          (一)未全程介入试运行;

          (二)未按照相干模范对从业职员停止技能培训教导;

          (三)列车驾驶员未按照司法法规的规定获得职业准入资格;

          (四)列车驾驶员、行车调剂员、行车值班员、信号工、通讯工等重点岗亭从业职员未经稽核上岗;

          (五)未按照无关规定完善危险分级管控和隐患排查管理两重预防轨制;

          (六)未树立危险数据库和隐患排查手册;

          (七)未按请求申报经营平安危险隐患整改环境;

          (八)未树立举措措施设备检查、检测评估、养护维修、更新改革轨制和技能解决体系;

          (九)未对举措措施设备定期检查、检测评估和实时养护维修、更新改革;

          (十)未按照无关规定树立经营突发事件应急预案体系;

          (十一)贮备的应急物资不满意必要,未装备专业应急救援设备,或许未树立应急救援步队、配齐应急职员;

          (十二)未按时构造经营突发事件应急演练。

          第五十条 违反本规定第十八条、第四十六条,经营单位未按照规定上报都邑轨道交通经营相干信息或许经营平安严重故障和事故的,由都邑轨道交通经营主管部分责令限期改正;逾期未改正的,处以5000元以上3万元如下的罚款。

          第五十一条 违反本规定,经营单位有下列行为之一,由都邑轨道交通经营主管部分责令限期改正;逾期未改正的,处以1万元如下的罚款:

          (一)未向社会颁布经营效劳品德许诺或许定期申报履行环境;

          (二)运行图未报都邑轨道交通经营主管部分备案或许调剂运行图严重影响效劳品德的,未向都邑轨道交通经营主管部分说明来由;

          (三)未按规定向乘客供给经营效劳和平安应急等信息;

          (四)未树立投诉受理轨制,或许未实时处理乘客投诉并将处理结果告知乘客;

          (五)采取的限流、甩站、封站、暂停经营等措施,未实时告知"大众或许封站、暂停经营等措施未向都邑轨道交通经营主管部分申报。

          第五十二条 违反本规定第三十二条,有下列行为之一,由都邑轨道交通经营主管部分责令相干任务人和单位限期改正、消除影响;逾期未改正的,可以或许对小我处以5000元如下的罚款,对单位处以3万元如下的罚款;形成丧失的,依法承当赔偿任务;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事任务:

          (一)高架线路桥下的空间应用可能危害经营平安的;

          (二)高空、高架线路沿线建(构)筑物或许植物妨碍行车瞭望、侵入限界的。

          第五十三条 违反本规定第三十三条、第三十四条,经营单位有权予以制止,并由都邑轨道交通经营主管部分责令改正,可以或许对小我处以5000元如下的罚款,对单位处以3万元如下的罚款;违反治安解决规定的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事任务。

          第五十四条 都邑轨道交通经营主管部分不履行本规定职责形成严重后果的,或许有其余滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,对负有任务的引导职员和间接任务职员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事任务。

          第五十五条 地方性法规、地方政府规章对都邑轨道交通经营违法行为必要承当的司法任务与本规定有分歧规定的,从其规定。

        第七章 附则

          第五十六条 本规定自2018年7月1日起施行。

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